头，“代价就是，贫富差距大到离谱，底层百姓苦不堪言。”
“‘富者田连阡陌，贫者无立锥之地’，就是宋朝的真实写照。”
秦始皇皱眉不语。
卢浩知道，封建制度下土地问题就是一个“无解的死循环”。
张居正的一条鞭法已经是极限操作，但他也不能动皇帝和宗室的利益。
而老朱家的宗室就尼玛离谱。
到万历二十三年，宗室总人口已达15.7万人。
仅河南一地，王府庄田就占全省耕地的70%以上。山西更惨，宗室禄米占全省岁入的两倍还多。
这些田不纳粮，国家一分钱税都收不到。
张居正面对的就是一个宗室财政黑洞！
真正解决了土地分配问题的是教员。
土地改革，废除封建剥削，打掉地主阶级，建立社会主义公有制，让“土地归国家、农民有使用权”。
但现在是秦朝，是皇权体系，不可能搞打土豪分田地。
因此卢浩提出：“陛下，不如慢慢将土地全部收归国有，不可买卖，不可继承，让百姓租地，调整税收。”
这已经是卢浩能想出的最优解了。
因为秦始皇是中国历史上唯一一个“宗室不封王”的皇帝，连“虚封”都不给。
还有“公田占大头”的制度基础，变相的土改在秦朝有机会实施。
祖龙曾说：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也。”
意思是：天下打来打去，就是因为有各诸侯。现在好不容易统一了，你又给我搞分封，这不是给自己埋雷吗？
可惜，后世的皇帝们明显没有祖龙的气度。
秦始皇沉默片刻，吩咐内侍：“去找萧何。”
萧何来得很快，听到了卢浩那套方案，半晌没说话。
不是没听懂，是听懂了，所以震惊。
他不知道后世那些王朝的兴衰更替，不知道土地兼并是怎么将一个个强大的帝国拖垮。
但他懂一个朴素的道理：土地是根，根动了，树就要倒。
见秦始皇和左丞相都没反对，萧何就明白了——这是给他出了个大难题。
卢浩提出的，实际上是“授田制加强版”，保留了秦朝公田的老框架。
但加上了两条要命的限制：不可买卖、不可继承。还要慢慢将天下土地收归国有……
这等于切断了所有秦国贵族的根基。
从前商鞅变法还给贵族留了余地。有爵位，就能占更多的地，还能传给儿子。
现在卢浩这个方案，连这点余地都