李炎综合众人意见，缓缓开口：“海权为本，琼崖为根，先易后难，以富吞荒，徐徐图之。”
“第一，军务次序：优先建设琼崖水师要塞，把此处打造成南海第一军港。”
“不主动进山剿蛮，只守住所有沿海要道。”
“对静海军先封海困势，待其内乱再顺势收回。”
“对大理长期三面施压；最后以舰队威震东南半岛，令诸国臣服。”
“所有陆路大军只守关隘，同时边境官府配合修路。”
“朕会传令天工局公布水泥配方，让民间商人都参与进来。”
“要做到水泥路修到哪里，我大唐的国境线就到哪里。”
“第二，民政规矩：沿海平原推行大唐新法，清丈土地、移民屯田、兴办儒学。”
“深山峒寨实行羁縻，承认土著首领权力，不强行改俗、不苛征重税，只要求奉大唐正朔。”
“慢慢以通商、文教同化，不求一代人完成归化，用数十年慢慢融合。”
“所有官员优先选派愿意扎根海疆的实干之人，不许强行派官员前往瘴荒深山。”
“对于这部分人，任期满了以后优先提拔，同时在任职期间发放补贴。”
“第三，财商制度：以南洋海贸之利养南疆防务，皇家公司国有化便从此处开始。”
“张仲孚与冯相公等人要商议好具体细则，呈报中书门下审批。”
“若是此法能行，国库便不必额外为重开南疆背负重担。”
“用商贸绑定周边邦国，做到不战而屈人之兵。”
“内陆蛮荒之地只投入安抚经费，不做大规模开垦投入，不做亏本治理。”
五人听罢，全部躬身领命。
李炎又看向郭荣，话锋一转：“君贵，你明日便启程北上关中。”
“整合河东方面军与关中军，组成西进兵团。”
“你任兵团大都督，刘继业为监察使，史弘肇为都监，杨玢为都虞候。”
郭荣抱拳领命。
散会之后郭荣便找到刘继业、史弘肇、杨玢等人，将天子的安排简要说了。
几人早年在河东就相熟，只不过郭荣世小辈，史、杨二人是重臣而已。
此番重新搭班子，轻车熟路，当夜便各自回营收拾行装。
李炎回到住处时，天色已彻底暗了下来。
他让符金玉去召苏衡，自己坐在案前，将苏衡这些年来的所作所为从头到尾在脑中过了一遍。
这个人身兼三重身份：其一，郭荣少年布衣旧友，患难之交，性情灵动，最懂顺势而为。
其二，大唐皇家