始皇八年孟夏，咸阳宫正殿朝会毕，东出东海、经略东夷、开掘石见银山的国策，以诏书明颁天下。
此番远征，非为穷兵黩武，实为拓财源、固海疆、通远洋，奠定大秦万世不竭之根基。始皇特命方正以技法馆总领之职，兼领东夷开拓使，总揽海船、军械、移民、矿冶、教化诸事；
以皇长子扶苏为监军，坐镇行营，掌绥靖安抚、宣布政令；
宗室子婴专司粮秣转运、财计簿记、移民安置；
十七岁的韩信为征夷先锋将，领陆战精锐；彭越为主将，统帅东海水师全军；
蒙恬自北军抽调锐卒三千，组成远征登岸精锐；
少府章邯统筹船坞造舰、后续辎重补给。
一文一武一储一辅，将相齐备，一场规模空前的跨海东征，就此拉开大幕。
东夷之地，于大秦版图之外，孤悬