始皇八年，深秋。
东夷归舟载银入京不过半月，大秦举国气象已然焕然。关中、关东、巴蜀、淮北等地连年丰收，土豆、玉米、红薯等高产作物遍及郡县，山野瘠土皆成良田，官仓与民仓俱都堆积如山，粮食之丰，足支十年无虞。
石见银山每月数十万两白银源源北运，盐、糖、皂、璃四业利税滚滚不绝，国库金镪堆积如山，钱贯朽于库中，粟米陈于仓内，大秦之富庶，早已远超上古及六国全盛之时。
国用既已十倍于前，民力亦安定无虞，始皇嬴政决意行旷古未有之仁政，以安天下民心。
这一日，咸阳宫前殿大朝，文武百官列班肃立，甲仗鲜明，钟鼓齐鸣。嬴政御座临朝，龙颜肃穆，目光缓缓扫过阶下文武，声如洪钟，宣诏天下：
“朕以眇眇之身，承祖宗之业，赖