晋武帝司马炎平定东吴、结束三国鼎立的分裂局面后，西晋迎来全国统一的新局面。为巩固大一统政权，司马炎着手重构地方行政与军事体系，在全国范围内重新划定州县疆域，同时颁布诏令，要求各州郡解散或大幅削减地方军队，以此削弱地方割据隐患，强化中央对地方的掌控。经济层面，他正式推行占田制、课田制与户调制度，以法律形式规范百姓土地占有、赋税缴纳标准，试图稳定国家财政，恢复社会生产。
司马炎登基之初，深刻汲取曹魏政权覆灭的教训。曹魏末年，朝政严苛峻急，社会风气颓废败坏，上层贵族奢靡无度，民心渐失。为此，司马炎刻意以“仁俭”矫正时弊：对无法维持生计的贫民，按人赐谷五斛；免除百姓历年拖欠的债务；诏令各郡国长官巡行属