贞观十八年二月十三日，唐太宗李世民着眼于西域与北方边疆的长治久安，特意颁布诏令，免除归属大唐各州管辖的突厥、高昌各部落百姓两年徭役。自大唐平定高昌、收服突厥部落以来，这些边陲部族成为中原王朝稳固西北、管控边疆的重要力量，当地百姓历经战乱与迁徙，生计尚未完全恢复。此番减免徭役，是唐太宗推行的怀柔边疆之策，既让胡汉杂居的边陲百姓得以休养生息、安心生产，也进一步笼络边疆部族人心，强化他们对大唐的归附之心，稳固西北、北方的边防根基，为后续朝廷集中兵力经略东北扫除后顾之忧。
彼时东北边境烽烟渐起，高句丽政权野心勃勃，不仅公然阻挠新罗、百济两国派遣使臣前往长安朝贡，阻断东北亚诸国与大唐的外交、商贸往来，破