贞观十六年正月初九，大唐西域边陲的西州局势初现动荡，此地作为唐王朝掌控西域的咽喉要地，自平定高昌后设州管辖，是维系中原与西域商贸、政治联结的核心枢纽，当地胡汉杂居，加之突厥残余势力时常侵扰，民心渐有浮动。
唐太宗李世民深知西域安定关乎西北边防大局，当即下诏遴选朝中干练使臣，携朝廷安抚诏令与粮食物资，星夜奔赴西州。使臣抵达后，深入州县村落，慰问戍边将士与当地百姓，安抚流离民众，调解族群纷争，重申朝廷对西州的管控与体恤之意，快速平息了当地的不安心绪，稳固了西域前沿的统治根基。
仅隔三日，正月十二日，为强化西州驻防力量，弥补戍边兵力不足的缺口，唐太宗再颁特令，面向全国公开招募驻防西州的士卒。
此番诏