人都随朱温走了。”
李业打断他。
“你没有兵，也没有王府替你撑腰，却守住府狱、田册和半座常平仓。仅此一件，京兆府眼下便无人比你更合适。”
韦端仍没有立即谢恩。
“臣与韦宣诏同族。大王骤然擢臣，外间恐怕会以为……”
“韦庄还在灵州，他甚至不知道我今日见过你。”
李业看着他。
“你若做得不好，我不会因为韦庄保你；旁人若只因你是韦氏庶支便说你不配，你也不必理会。”
韦端沉默片刻，整了整身上已经磨白的官袍，俯首拜下。
“臣领命。”
安抚司立了起来，却还缺一套能够让百姓听懂的章程。
由中枢残存官员组成的尚书省留司送来一份条陈，共有四十七款。
其中既有逃户归业的验籍之法，也有田契、债券、奴婢、租佃、军粮、关津的细目。
李业只看了一半，便放下了。
“百姓连饭都吃不饱，谁能记住四十七款？”
在场官员面露尴尬。
“臣等是依唐律旧制……”
韦端忽然开口：
“大王，臣以为，细则可以留给县吏，城门所榜、坊间所读，却不能超过数条。”
众人望向他。
韦端继续道：
“昔汉高祖入关，关中父老归心，不在文书繁密，而在百姓知道官军来了以后，什么事不会再做，什么事必定有人管。”
“如今百姓最怕四件事。”
“怕官府追十年旧欠，怕旧主回来逐人离田，怕乱兵入户，怕刚入籍便被抓去充军运粮。”
李业问道：
“依你之见，该如何写？”
韦端提起笔，却没有立即落下。
“臣请先立六款。其余田契、佃租、互市、仓赈之法，都附在后面，由官吏照办，不必尽数张榜。”
李业点头。
“写。”
韦端伏案写下第一款。
凡京畿现居之民，不问原籍，皆许附籍。旧年逃亡、欠租、欠役，一概停征，不得追索。
二、逃户归来，旧契有据者准其申告；地上庄稼归现耕之人，秋收以前，不得逐户夺田。
三、官军买粮取物，必须给钱。擅入民宅、强取财货、杀伤百姓者，无论军民，一体治罪。
四、流散军卒、乡间持械之人，十日内交出甲兵，无人命、劫掠之罪者，免罪归籍；逾期聚众者，以盗论。
五、旧日官吏持印信、账册报到，曾为朱温办事者不因此获罪；贪墨官粮、枉法害民者，按实罪追究。
六、修渠、运粮、葺城所用民夫，官