点头：
“没错。但当时的情况不一样。持续的大战让汉朝初年的人口只有大秦现在的一半还不到。刘邦不能不封。”
“他手下那些功臣跟着他打了那么多年仗，若不封赏，他自己也坐不稳那个位置。”
“所以他采用了分封和郡县并行的策略——分封之外的地方，全部由朝廷直接管辖。”
扶苏的眼睛亮了一瞬：
“居然还可以这样？”
大秦，咸阳宫。
嬴政的表情始终平静，但他的手指在案沿上轻轻敲了一下，又收住了。
他听到“分封与郡县并行”的时候，眼底没有动容，那层东西很快沉了下去。
他摇了摇头，心中轻笑，他有预感，这办法仍然行不通。
台下那些博士们却不一样。有人眼中闪过微光，像是看到了另一条路。
淳于越捻着胡须的手顿了一下，他看了一眼上首的嬴政，又低下头去，什么都没有说。
咸阳城外的街巷里，百姓们仰着头，议论声四起。一个摆摊的老妇人放下手中的活计，转头对旁边的人说：
“封和郡县一起用……那不是两边都占了？”
旁边一个年轻后生接话：
“听着是两边都占了。可你想想，分了封的诸侯，要是哪天又不服朝廷了，不还得打仗？”
苏明的话再次传来，验证了他的想法。
“初期确实有效。汉朝安定下来了，百姓也开始重新种地，日子一天天好起来。”
他顿了一下，
“但天下在恢复，那些诸侯也在变强。几十年后，他们已经强大到根本不在意天子的命令了。”
扶苏的脸色变了。
“然后七大诸侯国一起起兵，史书上叫七国之乱。”
苏明语气平稳，
“几十万大军分几路攻打汉朝的都城。朝廷差点顶不住，幸好出了一个名将，叫周亚夫，硬生生把局面扳了回来。”
他看了扶苏一眼，
“汉朝虽然赢了，但天下又被打了一回，百姓死了不少，元气大伤，又过了些时候，终于想办法将封地收回了。这就是第二次分封的结果。”
扶苏的手攥紧了，又松开了。他想起阴嫚方才说的话——人性是经不起考验的。