被重重打压，不得为官，不得穿丝绸，还要承担比农民更重的赋税。”
“尤其是要禁止商人买卖粮食，不能在让粮食被世家大族囤积，出现朱门酒肉臭，路有冻死骨现象了。”
“同时，还要用优渥的政策吸引其他地区的人口来到幽州定居。”
“例如给他们土地，给他们房宅，免除徭役。”
“幽州地广人稀，只要人来了，地就不会荒。”
“如此一来，用不了两年时间，大明的粮仓就会堆积如山。”
苏明月听到“奖励生育”这四个字时微微挑了下眉，但没有打断他。
她知道人口是国家最大的资源，幽州连年征战，男丁损耗极大，这道政策来得正是时候。
“第六步，改变土地性质。”周明竖起最后一根手指，将最核心的一条抛了出来。
“将私有制土地改成公有制土地。”
“现在大部分土地都掌握在世家大族手中，有地的人没人耕种，耕种的人没有地。”
“土地收为国有，按人口重新分配。世家大族想要获得更多的土地，就需要拿军功来换。”
苏明月听到这里，眼底突然掠过一道极亮的光芒。
她沉默了很久，比起废除世卿世禄那会儿沉默得更久。
土地国有，这是连她都不敢轻易触碰的禁区。
世卿世禄动的是爵位，土地国有动的是根。
世家为什么是世家？不是因为他们姓什么，而是因为他们有地，有地就有粮，有粮就有人，有人就有兵。
没了地的世家，就像被拔了牙的虎，再凶也翻不了天。
苏明月站起身来，在龙案后面来回踱了几步。
然后停在舆图前面，背对着周明，声音沉涩如铁：
“世家之所以能跟天子共治天下，靠的就是他们掌控的土地、人才和对地方治理的渗透。”
“一旦实施这些律法，幽州将会大乱。”
周明放下茶盏，目光落在苏明月的背影上：
“这就要看大小姐有没有魄力了。”
“这天下最不缺的就是人，并且我相信，在生死面前，会有很多人选择妥协的。”
周明的声音平静如水，“况且大小姐的黑甲军，不就是用来镇压大乱的吗。”
苏明月转过身来，目光复杂地看着周明。
眼前的这个男人，这个从小跟她一起长大、被她打得鼻青脸肿还不敢还手的小随从。
此刻正用一种她从未见过的方式，将她脚下的路铺得又宽又直。
她沉默了好一会儿，忽然话锋一转，问道：
“律法实施