嬴政神色一正，又缓缓说道：
“先生常告诫寡人：以霸道取天下，不可以霸道治天下。秦以兵戈定六国，六国之民心存畏惧，亦多有怨望。若专任严刑峻法，压而不服，日久必生变乱。今关东初平，燕赵辽远，荆楚新附，齐地安逸，当行仁政以安民心，与民休息，以固国本。先生以为，具体当如何施为？”
方正颔首，徐徐道：
“大王有此仁心，实乃天下苍生之福。推行仁政，可从数端入手：
一曰轻徭薄赋。新定郡县，当年田租减半；因战乱流亡之民，愿归乡耕作，官府归还田宅，免三年租税，复其故业。
二曰宽刑省罚。除谋逆大罪、杀人劫财重罪之外，其余囚徒一律减罪一等，罚作徭役而非处死，使民有自新之路。
三曰安定生产。官府出借耕牛、农具、粮种，