储君蒙教日久，天下仓廪实、法度明、百姓安，大秦国力已然臻于极盛。自战国纷争数百年以来，匈奴头曼单于趁中原列国相互攻伐、无暇北顾之机，统领控弦之士数十万，盘踞河南地、阴山一线，将中原北疆视作随意劫掠的猎场。每至秋高马肥，胡骑便大举南下，寇边犯境，所过之处烧杀掳掠，无恶不作。
北地、云中、上郡、代地一带的百姓长年累月饱受荼毒，村落被焚，良田被踏，男子或被杀戮，或被掳为奴，女子多受凌辱，老弱妇孺惨死在胡马铁蹄之下者不计其数。边塞之地往往十室九空，流民遍野，哭声震野，许多人家破人亡，颠沛流离，深仇大恨早已刻入骨髓。
如今海内一统，六合皆定，大秦废除商鞅旧法中的严刑峻法，推行轻徭薄赋、与民休息之政，农桑