范增参谋庙算，钟离眜宿卫宫禁，龙且练兵北军，英布镇守颍川，彭越整治水道，季布安靖楚地游侠，东方群豪尽数归秦，朝野上下气象一新。
方正将天下可堪大用的草莽英杰一一搜罗完毕，最后才把目光，落在了沛县那位最能收拢人心、最通人情世故的关键人物——刘邦身上。
刘邦此人，与此前所有文武皆不相同。
萧何精于吏治，曹参长于刑狱，樊哙勇于陷阵，周勃笃于军旅，刘邦却无某项专精技艺，亦无惊人勇力，更无高深学问。
然其所长，正是治世最难得、亦最要紧的本事：豁达大度，识人善用，人情练达，能得众心。
方正深知，大秦一统天下，最难治理的不是边患，不是匪盗，而是基层乡里。关东初定，旧俗未改，百姓对秦法尚有疏离，乡绅豪强暗流涌