又命亲卫召集水师核心幕僚，即刻于议事厅中商议要事。
不多时，议事厅内渐聚人气，水师大营中几位得力幕僚依次入座。龙飞坐于主位，扫视众人，沉声道：“今日召诸位前来，是为商议一桩关乎海外殖民的长远之计。本王欲推行新政，以怀柔与自治相结合，改掠夺为互利，改压迫为共治。不知诸位有何见解？”
此言一出，厅中诸人神色各异。年长的幕僚周泰率先开口，语气中带着几分谨慎：“王爷，此举虽有仁义之风，但恐非易事。殖民之地多为蛮荒，土着愚昧，若予其自治权，恐生反心，或为泰西诸国钻空子。再者，京城中那些依仗殖民财利的旧派权贵，只怕会视此新政为眼中钉，必百般阻挠。”
另一名年轻幕僚林远却双目一亮，拱手道：“属下以为，王爷此策极有远见。海外殖民，若一味强取，终将民怨沸腾，不如以贸易互利，换其归心。况且，泰西诸国近年于殖民地上亦多有新法，英吉利与荷兰之东印度公司，便是以商为先，武力为辅。若我大满能先行一步，以仁政服人，反可抢占先机。”
龙飞听罢，微微颔首，目光中透出几分欣赏。他知林远此人虽年轻，却于泰西诸国商贸之法颇有研究，此番见解正合他意。然周泰之言，也并非无理，新政之推行，势必触动旧有利益集团的根基，阻力之大，可想而知。
他沉吟片刻，复而开口，声音低沉却不容置疑：“诸位所虑，本王皆知。然长久之计，不可因眼前之难而止步。新政之要，不在全废旧法，而在于权责平衡。本王初拟，殖民地可设自治会，由当地土着与汉人代表共治，军务与核心税赋仍由总督府掌控，然日常事务与中小贸易，尽可交由自治会自行决断。同时，减免强征，鼓励四海通等商号与之互市，以利换心。此法或可平息民怨，亦能为帝国开源，诸位以为如何？”
此言一出，厅中众人神色再变，纷纷陷入沉思。林远率先应道：“王爷此策，确是两全之法。属下愿即刻草拟细则，以供参阅。”周泰虽仍面有忧色，却也不再反驳，仅低声道：“王爷既有决断，属下自当遵从。唯望新政推行之时，能多遣水师弹压，以防不测。”
龙飞见状，知晓此事初议已成雏形，心中稍安。他又命林远等人连夜整理新政细则，待完善后即刻呈