翌日清晨，天京皇城以北的兵部大衙内，一座肃穆庄严的军事会议厅里，气氛凝重如铁。厅内高悬的“忠勇”匾额下，数十位身着盔甲或朝服的武将与官员分列而坐，目光不时交汇，各自心怀鬼胎。今日之会，乃是京畿卫戍军与兵部联合召开，议题直指近年来沿海倭寇侵扰之患，更是牵涉到大满帝国水师的存废与改革。殿中正座空悬，象征兵部尚书暂未临席，而下首首位端坐之人，正是自南洋归来不久、声名渐起的龙飞。
龙飞今日身着一袭玄色武服，外披银灰战袍，腰间悬挂一柄古朴长刀，气度沉稳，眉宇间却隐隐透出一股锐气。他自入京以来，行事低调，然其过往战绩与南洋平乱之功，已在军中传开，今日之会议，他便是核心人物之一。周围诸将之中，有数人眼神复杂，既有对其才略的敬佩，亦有对这个“外来者”插手京畿要务的戒备。
“诸位将军，大满帝国自立国以来，陆军威震四方，然水师积弊已久，沿海倭寇之患，近年愈演愈烈，若不痛下决心改革，恐有亡国之患！”龙飞起身，声音铿锵有力，直入正题，厅内诸人神色微变，或凝神倾听，或暗自冷笑。
他迈步至厅中悬挂的巨大海疆图前，指尖轻点东南沿海一带，继续道：“诸位且看，此处乃南洋商道咽喉，亦是我大满粮运命脉，然倭寇船只如苍蝇逐臭，屡次劫掠商船，甚至胆大妄为，侵入内湾，焚毁渔村！去年，仅东南三府，便有百余村镇罹难，民不聊生。而我水师战船陈旧，操练松散，巡防如虚设，诸位以为，此辱可忍乎？”
此言一出，厅内一片寂然。沿海倭寇之患，早已是朝廷心头大患，然水师积弊，牵涉甚广，非一日可解。龙飞此言，字字如刀，直戳痛处，部分年轻将领面露愤色，似被其言辞点燃斗志，而坐在后排的几名老将却冷哼一声，其中一人，须发皆白的保守派武官宁德柱率先开口，语气阴冷：“龙将军言辞激烈，然水师之事，岂是三言两语便能定论？陆军为国之根本，水师不过附庸罢了，朝廷银饷有限，若倾力于海防，陆上精锐何以维系？况且，倭寇不过疥癣之疾，犯不着大动干戈！”
龙飞闻言，目光微凝，转头直视宁德柱，沉声道：“宁将军此言差矣！陆军固为根本，然海疆不宁，内陆何以安稳？倭寇今日劫掠商船，明日便敢窥伺