却说刘民平定幽州，于高柳城中大摆筵席，犒赏三军。席间邀袁绍、田豫、牵招并郭嘉、荀彧、荀攸、庞月等文武共议处置蹋顿、公孙度之事。
那袁绍自官渡败后，声势大减，唯恐在幽州树敌，乃厉声道：“此二人举兵叛逆，罪在不赦！当诛九族，以正国法！”
刘民闻言，但笑不语，转问郭嘉。奉孝整衣冠，拱手进言：“明公容禀。蹋顿、公孙度虽犯叛逆，然幽州新定，若骤行诛戮，恐生变故。不若施以招安，令其戴罪立功。如此既可显明公宽仁之德，又可安幽州士民之心。”
刘民微微颔首，目视袁绍。本初不悦，拂袖冷哼：“此等反复小人，招安必为后患！”
刘民又问荀彧：“文若先生高见如何？”荀彧捋须沉吟：“奉孝之言甚善。然公孙度、蹋顿罪不容赦，当施严惩。”
时荀攸在侧，刘民复问其计。公达笑而不语，惟将案上两盏茶盅互换而置。庞月见状莞尔，进言道：“主公明鉴。一山难容二虎，当分而治之。”
刘民抚掌称善，遂作决断：令公孙度赴长山书院任教，表奏其子公孙康为幽州牧，公孙恭为幽州别驾。岁贡铜钱万缗、锦缎万匹，许留边军万人戍守。此令一出，众皆叹服，幽州遂安。
郭嘉进言道：“主公，公孙度麾下现有六万之众，当如何处置？”
刘民淡然一笑，抚须道：“可先择其精锐一万，编为汉阳国幽州军，以元让为主帅，妙才为副将，子廉为先锋，十日后开赴青州济南郡东平驻扎。”
夏侯惇、夏侯渊、曹仁三人慨然领命，抱拳而退。
刘民又道：“再选一万身强力壮者，补入国让、子经军中，升田豫为幽州镇北左将军，牵招为镇北右将军，共守北疆。另选一万精壮充作公孙康亲兵，余下三万，尽数遣归乡里，劝课农桑，以实仓廪。”
田豫、牵招闻言大喜，欣然领命而去。公孙康虽心中不乐，然势比人强，亦只得俯首听命，暗自嗟叹。
郭嘉复奏道：“乌桓各部尚有三万铁骑，若善加收编，可为汉阳国所用。”
刘民颔首称善，遂下令：“从中精选一万精锐，组建汉阳国乌桓骑兵，以文远为主帅，公明为副将，儁乂为先锋，十日后开赴青州平原郡高唐驻