一些商人，特别是那些与外地有商业往来的大商户，他们虽然从秦朗的新政中获利匪浅，但他们更看重稳定。他们担心，一旦秦朗被镇压，他们的商业网络会被切断，财产会被没收，甚至会因为资助秦朗而被定罪。他们中的一些人开始犹豫，对是否继续全力支持秦朗产生了动摇。
这种对“造反”的忧虑，如同看不见的暗流，侵蚀着县城的士气和凝聚力。许多人在私下里窃窃私语，眼神中带着 和迷茫。
秦朗很快就感知到了这种情绪的变化。王明远忐忑不安的禀报，军队和民团中部分士兵的眼神闪烁，以及百姓中流传的忧虑，都指向了同一个问题——“名分”不正带来的恐惧。
秦朗知道，这种思想上的障碍，比任何坚固的城墙都更难攻破。在这样一个皇权至上的时代，人们习惯了服从，习惯了在旧有的框架下生存。直接对抗“朝廷”，在他们看来是不可思议，也是极其危险的。
他不能坐视这种情绪蔓延，否则，即便军事上准备得再充分，军心动摇，百姓离心，也无法赢得这场仗。
秦朗决定，要用一种更直接、更有效的方式，来改造他们脑海中根深蒂固的皇权思想，扭转他们对“造反”的认知。他要进行一场意识形态的重塑，用现代化的宣传手段，打破旧有的思想禁锢。
他没有召开大会进行长篇大论的政治宣讲，他知道那样效果有限。他要用最简单、最直接、最深入人心的方式。
“王县丞，”秦朗找到王明远，“从今天起，县衙要开始进行宣传。主题只有一个：我们不是造反，我们只是在清除腐败，守护正义，让百姓过上好日子！”
他亲自设计宣传口号，力求通俗易懂，直击人心。例如：“清贪官，除恶霸，秦大人为民做主！”“皇粮国税照样交，只打欺压百姓的坏蛋！”“守卫平安县，就是守卫咱的家！”“跟着秦大人，好日子才长久！”
他让人将这些口号写在红色的布条上，悬挂在县城各个醒目的地方：城门、主要街道、集市、甚至乡村的田间地头。鲜红的颜色，简洁有力的文字，不断地刺激着人们的视觉。
他组织县衙的官员、民团的骨干，甚至黑虎所辖的成员，在人多的地方进行“街头宣讲”。宣讲的内容不是