洛阳城东门，春寒料峭。
中使李应奉天子诏令，率三十骑快马而来，黄绶明印、紫诏亲封，三道誓令之下，行文至东郡。
澜台堂上，吕布披甲端坐，诏书在案前，金纹未干。
诸葛亮抚扇立于一旁，徐声道：“此乃一局，非一礼。”
陈宫翻看诏文，道：“看似问道，实则试探。”
吕布眼含冷意：“他们要我言，我便言。要我道，我便执笔为天下之道。”
三日后，澜台使命队整装待发。
吕布不轻动，而是遣诸葛亮为主使，李墨、马既、澜台四名文臣随行，辅以亲卫百骑，踏上入都之途。
澜民送行，十里旌旗不绝，童子折柳，妇人洒泪。
“代我问天子——何谓仁政。”
吕布站在高台之上，手执画戟，身后赤红大旗烈烈作响。
洛阳。
蔡邕亲至郊外迎使。
诸葛亮与蔡邕一见如故，论书讲道，三日未歇。
天子隔屏遥观其辩，惊问左右：“此人真东郡诸葛亮？”
张让咬牙切齿：“使臣尚且如此，主公岂不更狂？”
却听太傅马日磾低声言道：“陛下当以容人之心纳澜台策，以开天下之源。”
朝议前夜，李墨于洛阳太学重讲“澜台策九问”，士子千余，灯火照彻三坊。
有人高呼：“若东郡为乱，则我等皆为贼！”
司隶校尉遣人围观，却不敢下手，言民意汹汹，恐激反乱。
太学生周引起草《澜议通言录》，汇诸家士人之辞，成卷后命百生抄录，洛阳纸价陡增，一时传抄成风。
次日朝会。
诸葛亮着青衣步入金殿，中使高声宣诏：“奉天子之命，布将军之使，特入都问策。”
张让讥声：“布虽善战，岂通经史？岂识王法？”
诸葛亮拱手：“君不见，王法之外，当有民道；兵马之后，亦需笔锋。若王法可通，则请通澜台策九问！”
他直陈《东郡律纲》《民田册令》《澜台策行八条》《归心策义》四大章程，掷卷于金阶之前。
天子展读三刻，沉默不语。