君主率军出征。从此军中一切事务，不听命于国君而全部听命于主将。临敌作战，专心一意。这样，主将就能上不受天时限制，下不受地形牵制，前无敌人敢于抵挡，后无君主从中掣肘。
为了防止拥有巨大军事指挥权的将领威胁到君主，两汉对各类将军设置了许多限制措施，其中最重要的一项就是把将军变成一个非常设职务，即有事则拜将，事罢则废除，尽可能减少将军这一官职的存在时间，这样就无法威胁到国君了。
但从汉武帝时，事情发生了变化，大将军逐渐由一个临时设置的全国军事统帅，变成了内朝的首领，尤其是到了东汉，大将军更是直接变成了外戚担任的专有职务，通过加录尚书事，通过控制台阁来控制整个朝政，不知不觉中大将军也变为了一个常设职务，这个枷锁被打开了。
幸好东汉历朝大将军都是通过把女儿送进宫中当上的，本身基本没有军事经验，也没有自己的军事班底，加上北军五校的兵权实际上很大程度属于内朝宦官，所以并没有出现霸府政治。
而魏聪的出现凑齐了霸府出现的最后一个条件：首先他虽然是窦氏一族，但却是从军中一刀一枪杀出来的，在当上大将军之前，就已经有了一支强大的军队，甚至还有一个独立的民政机构，管理着一大片土地和数百万人口，魏聪本人有丰富的军事经验和民政经验。所以魏聪完全可以以战时特殊情况的名义，用自己下辖的霸府，逐渐架空取代帝国原有的民政机构，从内部蛀空整个国家。偏偏这时候天子年幼，太皇太后又站在他一边，根本无人有能力阻止他。
“那夫君你打算什么时候开始？”窦芸兴致勃勃的问道。
“先要把我的幕府给搭建起来嘛，然后再一点一点做！”魏聪笑道：“这种事情就应该和蚕吃桑叶一样，不知不觉间，就吃完了，谁也不会注意到！”
“蚕吃桑叶？这个比方打得好！”窦芸笑道：“姐姐知道了，肯定会很高兴！”
“嗯！”魏聪点了点头：“那是自然，等浮桥完工之后，请太皇太后亲临竣工仪式吧！然后就可以先下旨让我督领全国漕运粮食之事，这样我就有理由扩大幕府的规模，有了这个差使，就不用担心用度和人力了。你用不着担心，多则三年，少则两年，窦氏一族就会从表面上褪去，隐藏到幕后，天下人即便要攻击，都不知道应该攻击谁！”
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