元帝的子孙已无合适人选，而汉宣帝的曾孙们都已长大成人，不易控制，于是选择了汉宣帝玄孙中年仅两岁的刘婴为皇太子，号称“孺子”。
王莽则自称“假皇帝”，代行皇帝之职。
居摄元年，安众侯刘崇和张绍率领同族人进攻宛城，试图反抗王莽的独裁统治。
然而，他们的力量太过薄弱，很快就失败了。
此后，东郡郡长翟义也发动起义，拥立刘信为帝，自封大司马兼柱天大将军。
翟义发布檄文，声讨王莽的罪行，檄文传遍各地，各地纷纷响应，起义军迅速发展到十余万人。
王莽惊恐万分，亲自率军镇压。
经过一番激战，起义最终被平息。
镇压起义后，王莽的篡汉之心愈发明显。
初始元年，王莽利用伪造的“符瑞”，宣称“革汉而立新，废刘而兴王”。
在众人的“劝进”下，王莽终于撕下了伪装，废皇太子孺子婴，自立为帝，改国号为“新”，年号为“始建国”。
新朝建立后，王莽开始推行一系列托古改制的措施，试图挽救西汉末年以来日益严重的社会危机。
在经济方面，王莽实行王田私属制，将天下田更名为“王田”，奴婢改称为“私属”，禁止买卖。
同时，规定一户人家中男丁少于八人而田地超过九百亩的，需将多出来的田地分给邻里乡党。
原本没有田地的人，可以按照制度获得田地。
这一政策的初衷是为了抑制土地兼并，保障农民的权益。
但在实施过程中，遭到了官僚贵族的强烈反对。
他们拥有大量的土地和奴隶，这一政策严重损害了他们的利益。
他们想方设法抵制政策的执行，隐瞒土地数量，贿赂官员。
地方官员为了完成任务，又强迫百姓交出土地，导致诏令实施不彻底。
最终，在始建国四年，王莽不得不宣布废除这一政策。
始建国二年，王莽颁布五均赊贷法，后发展为六筦。
在长安、洛阳等五大城市设立五均司市师，负责掌控市场物价和赊贷。
同时，国家对盐铁、山泽税和五均赊贷实行