张麻子被杀头的热度还没褪去，晋北府衙门口又贴出了新的告示。
征税，从即日起，对东西大街和南北大街两侧的商户，收取卫生费和治安费。按每个店铺的营业额收取，每百取三，所有店铺去税务司主动缴纳，发现偷税漏税的，严惩不贷。
这一下，晋北那些大小老板们不乐意了，敢情晋王清理张麻子之流的地痞，是为了自己收钱。一时间商人们怨声载道，几天后，便有一百多名商贾联名签字，把请愿书递到了知府程达安手里。
程达安感觉此事关系重大，不得已，只好硬着头皮来找刘轩。
王府厅堂，刘轩看着一脸忧色的程达安，问道：“程大人是为了收税的事情而来吧？”
程达安点了点头，如实说道：“是啊王爷，现在商人们对新税有很大的抵触情绪，属下担心会对晋北的商业环境造成影响。”
“这个可以理解。”刘轩端起茶杯，用杯盖轻轻刮着茶水上面漂浮的茶叶，缓缓问道，“晋北商人的税赋，是程大人给降下去的吧？”
程达安点了点头，解释道：“晋北府相较于太原、晋南等地，百姓收入偏低，购买力也相对较弱，商人们的生意确实不好做。因此，下官就酌情将税率下调了一点。”
“立意虽好，但方向却略有偏差。”刘轩放下茶杯，继续说道，“税收多了固然会增加百姓的负担，但也不是越少越好。关键在于这些征收来的税费最终是如何被使用。这样吧，你派人通知那些商人，明天上午到府衙来，本王亲自见见他们。”
第二天，几百名商人云集在府衙，等待刘轩给他们一个说法。
那些胆大的商人纷纷挤在府衙内，想要听清楚刘轩怎么解释；而胆子较小的则远远地站在后面，他们心中暗自祈祷，希望晋王能取消卫生费和治安费。当然，如果晋王执意要征收，他们也只能乖乖交钱，不敢有丝毫违抗。
站在最前面的，是一名叫陈云播的茶商。此人是晋北五大富商之一，也是这次请愿的带头人。刘轩刚到晋北时，曾到场给刘轩接风。
府衙内，刘轩端坐正中，程达安则坐在侧位陪同。这是刘轩抵达晋北后，首次在府衙正式办公。
刘轩目光扫视着堂下的商人们，缓缓开口道