，还有一些在本地的，则是外乡人。
“不论本地、外乡，只要他们愿意就可以授田、落户。”
戴胄又道：“现在田地倒是不缺，有大量的绝户田、抛荒地等，可大多数百姓就算受田分地了，可也一无所有，难以恢复耕种，有些人可能连住的地方都没有，更别说种子、牛马、耕具这些。”
“这个问题，我觉得也并不是不能解决，我之前在关中周至山南安置流民屯田，也是面临这样的问题，
我的办法是让这些百姓先结成合作社或互助组，五户或是更多户组成生产组，大家合力耕作，官府再租借种子、农具等，
先尽量安定、耕种，没房屋，大家先一起盖个简易的居住，没牛马，用人力，一步步来，官府再赈济支持，先活下来。
等收获后，就起码能解决温饱，以后有节余，就有了种子，再置办农具，将来买牛、盖房，日子总会一天天好起来。”
“长安城不是一天建起来的，好日子也不是从天而降的，要靠大家的拼搏奋斗。”
降官云定兴给李逸拍马屁，“侍中此安邦良策也。”
“云公你也提点有用的建议，拾遗补阙嘛。”李逸不喜欢这种拍马屁。
云定兴察颜观色，想了想，“某以为，侍中的计划是很好的，大乱过后，许多百姓沦为流民、逃户，一无所有，很多人愚蠢短视，或许看不到侍中给他们安排的出路，
他们只会短视的去依附于豪门地主，成为他们的佃户部曲，甚至是甘愿为奴婢。”
云定兴还是说了些干货，许多破产百姓，确实宁愿成为豪强们的佃户部曲，甚至奴隶，这样做虽不再是良民，可也能马上有个预期的日子。
失去良民身份，也意味着逃役了国家课役，虽依附于豪强地主，但给地主交租或是给国家缴皇粮，普通百姓眼里有什么区别么。
真正区别的是给谁交的多，给谁干自己能留下的多。
大多数豪强地主其实也还是挺讲规矩的，甚至是相对稳定的，说好四六开，或五五开，一般也不会变，佃户也能知晓自己能种多少，能收多少，能留多少，除非遇上天灾，或是大兵祸。
但受田，就意味着成为编户，成为课户，要纳课役，不