满殿寂静。
没有人回答。
因为大家都明白，这不只是简单的赈灾二字那么好做。
南地还能调兵，北地呢？兵不够，粮也不够，民心早已破碎。
突厥人又不是真傻，他们不会大军压境，但骚扰不断，人一组，昼夜劫掠。
打不得，谈不了，调粮更是杯水车薪。
“说不出来？”
沈琬宁冷笑，“还是说，北地百姓的命，就不值钱？”
她话音落下的刹那，整个金銮殿仿佛都被压住了气。
风都像是不敢吹动，朝服绣纹微微颤动，映着众臣的脸色，惨白一片。
没有人敢应声。
就连先前出声的兵部尚书，此刻也低下了头。
谁都知道——这是女帝的怒意。
她不是在等计策，她是在等人站出来担责，哪怕是装模作样地扛一下。
可偏偏，全场噤若寒蝉。
“陛下。”
一道声音忽然响起，打破了死寂。
是齐恙。
他依旧站在文武末列，却缓缓走出一步，身姿挺拔，语气沉稳：“臣有一法，或可缓局。”
殿中几乎齐刷刷地转头看向他。
沈琬宁眼神微动，眉心却未动分毫，只问了句：
“你有法子？”
她语气很轻，像是在随口一问，眼里却明显起了几分好奇。
他微一拱手：“请陛下恕臣直言。”
“此事当分三策并举，粮、路、人。”
女帝未语，抬了抬手示意他说下去。
齐恙继续道：“其一——北地之粮，靠运送是运不活的，靠百姓是守不住的。”
“可若能以助赈为名，设赈义商号，由朝廷拨银，以民间商贾为骨，令其采买南粮自负运粮义务，则一可稳粮市，二可节军需，三可还朝廷一个顺水人情。”
这话一出，众臣不解，纷纷皱眉。
“你是说，让民间去运粮？”
户部尚书开口，语气带着三分冷意，“这是国事，不是商号能解决的事。”
齐恙却像早料到有人反驳，连头都没回：“朝廷调粮，需奏