了楚怀王“谁先攻入关中，谁就做关中王”的明确约定。他目光坚定地看向刘邦所在的方向，心中虽有着一丝复杂的情绪，但最终还是把刘邦分封到了偏僻荒凉的巴蜀之地，还美其名曰“汉王”。
不仅如此，项羽更是将实际的关中之地巧妙地一分为三，封给了秦的三个降将。这三个降将在关中地区原本就有着深厚的根基与影响力，项羽此举无疑是想借他们的力量来遏制刘邦北上，防止刘邦日后寻机东出，再与他一争高下。
如此安排之下，便相当于把刘邦如同流放一般看管起来了。巴蜀之地地势险要，地势复杂多变，山路崎岖难行，外界的消息很难传递进去，刘邦的军队也难以轻易地从那里进出来去。刘邦就像是被关在一个巨大的囚笼里，虽有反抗之心，却难以施展手脚。
范增是这样对项羽说的：“刘季此人，表面上看着谦逊有礼，实则心怀大志，有争夺天下之志。我们此时将他放到苦寒偏远的巴蜀之地去，那地方气候恶劣，生存条件极为艰苦，他想出来争夺中原都不可能了！而且，他的士卒皆是来自丰沛之人，远离家乡，思念亲人之情必然会在日复一日的孤独与艰苦中愈发强烈，必然会因思乡而叛逃。不出半年，那刘邦定会成为一个光杆司令，身边连一个可用之人都没有！如此一来，你既未公然违背将他封王之约，不会因此失信于诸侯，让各路诸侯依然对你敬畏有加，又能兵不血刃地解决掉这个日后可能会成为你最大劲敌的人物，岂不是一举两得？”
项羽一边听着范增的话，一边微微皱起眉头，他心中清楚范增所言不无道理。可是，他又清楚地记得刘邦先前对自己的种种示弱与恭顺，如今要将刘邦流放至此，心中还是有些于心不忍。不过，思索再三，项羽最终还是觉得，只有按照范增说的这样做才是最好的，这样才能确保自己在日后的天下争逐中稳操胜券，让自己的霸业得以长久稳固。
刘邦坐在简陋的营帐之中，面色阴沉，眼中闪烁着怨恨的光芒。他怎么也没想到，项羽竟然会如此对待自己，明知道自己在关中苦战立下大功，却还是违背约定，将他封到那偏远的巴蜀之地。每一丝空气仿佛都弥漫着他心中的愤懑与无奈，想不答应项羽，可又实在没有办法。项羽的强大武力如同高高悬在头顶的巨石，让他根本没有丝毫反