中饱私囊，甚至欺压百姓。要让所有的官吏都能真心去关心百姓的生产与生活，这谈何容易！这一方的风气、官吏自身的品性、他们内心的私欲，都可能成为阻碍。所以，要做到这一点，绝非一朝一夕之功，更需有完善的制度与监督约束，可这，又谈何容易啊！”
刘邦听后，亦是重重地摇了摇头，无奈地叹道：“朕心里何尝不知其难。我即使有这样的心意，也时常思考如何能让百姓过上好日子。可那天下官吏又不是与朕一样的人，每个人的理念、追求都不同。有的一心只想往上爬，有的则只贪图钱财享乐。朕即便下达明确的旨意，也难保他们能如实执行。朕岂能要求他们每一个人都和朕心意相同，事事都做得妥当完备？这也实在是臣之无奈啊！”
张良见刘邦满脸无奈与忧心，深知其中复杂难处，对此也只能点到为止。他恭敬地深深鞠躬行礼，而后点点头说道：“陛下，臣理解您的难处。但即便如此，我们还是可以作一些要求的！这就要涉及到吏治上的事儿了。只有严明吏治，才能让那些官吏有所忌惮，不敢肆意妄为，从而尽力去为一方百姓谋福祉。”
听张良说到吏治，刘邦一下子也转移了关注方向，他那原本略显深沉的面容上，顿时泛起了几分思索的光芒，赶忙趁机向张良问道：“子房啊，你说说看，我如今贵为天子了，这往日的那一众好兄弟，都成了我的臣子。如今我该怎样与大家相处，才既能区分开这身份的高低，又能不失往昔弟兄间那种融洽、无所拘束的感情啊？这事儿啊，可让我着实有些头疼啊。”
他心里可清楚得很，自己算是混江湖混惯了！想当年在沛县，任泗水亭长时，日子虽说穷是穷了点儿，可整日的日子过得那叫一个畅快。他和一帮子弟兄伙，在那穷中作乐，放荡形骸。每日里，没什么勾心斗角的事儿搅心，也没有繁杂公务压身，想喝酒就喝酒，想玩耍就玩耍，过着一种悠哉悠哉、无拘无束的快乐单身汉的日子。
他们那帮子人，虽说有游手好闲之嫌。平日里啊，也不怎么干农活，没什么正经营生。但他们并不做对不起乡亲们的坏事儿。大家都是乡里乡邻，互相帮衬着过日子。哪家的农具坏了，他们帮忙修修；哪家的孩子走丢了，他们也热心帮忙找找。所以啊，在老乡们的眼中，他们虽然有时候有点儿