就这一条，再也不会出现历史上的那些乱七八糟的事儿了。
第二条：皇宫之内，女人不得干政，不得议政。
齐了，皇宫之内，除了皇上和皇子，别人议论国政，直接杀头。
纲领的另一条是皇城之内，任何人不得捕杀大臣。
这条是补充皇宫之内，除了皇上和皇子之外，其他人不得干政的。
皇宫内没有男人了，女人又不能议政，可皇城内还有御林军啊，御林军统领也是近臣，既是男人又不在皇宫之内。
皇宫和皇城啥意思？不一样么？这就要介绍一下大祥帝国的国都了。
大祥帝国国都分内外五层，最外一层是驻军的，转圈住着军队，主要职责就是守卫国都，这一层叫营城。
营城之内是国都，是老百姓和官员生活的地方。
再往里是御林营，负责保卫皇城。
再里面是皇城，包括大臣和皇上办公的地方都在这，御林军在这里巡逻守卫。
再往里就是皇宫，皇上和皇族生活的地方，里面主要由大内侍卫守卫，都是女将。
虽然大祥帝国国都分为内外五层，皇宫却不在国都的中心。而是在靠近南门，东南门和西南门的位置。
当年建都的时候，考虑到皇帝的安危，在东南门和西南门城外不到五十里的地方分别建了两座城，一个叫左御城，一个叫右御城，和国都朝歌呈掎角之势。
这样设计，别说没人敢从这个方向袭击国都，其他城门被围，皇上也有退身步，所以皇城靠近这个方向。
御林军和大内侍卫无权捕杀大臣，这两支军队的统领也就等于不得干政议政了。
那皇上想当庭捕杀大臣咋办？
好办，皇上还有禁卫军，和御林军，大内侍卫不同。
御林军负责保卫皇城，皇城安全了，皇宫也就安全了，更何况皇宫里还有大内侍卫。
那禁卫军干啥的？陪王伴驾的，除了不能进皇宫，其他地方都可以去，皇上办公，他们也跟在身边。
皇上想杀人了，一句话，禁卫军抓过来推出午门就杀。
另外，皇上考虑到皇宫内部的需要，禁卫军专门有个女将营，一共十六个女将。