分散出来。才能纳粮以受爵，都有富余。献出余粮，供上需用的东西，可以减少民众的赋税，就是所谓以有余（的粮食），去补充不足（缺粮）的人，令付出的人得到利益。
这样做顺民心，有三方面的好处：一是补足需用，二是减少民众的赋税，三是鼓励人们从事农业劳动。
现行法令：“民有作战用的军马一匹的人，可免除服兵役三人。” 军马是国家的战备物资，所以才给他们免除兵役。
古时神农教导我们：“有石砌的城墙十仞（一仞约8尺），护城河百步，武装的军队百万，如果没有粮食，便守不住城。” 由此观之，粮食大有用处，是很宝贵的东西，抓粮食是治理国家的根本性的大事。
令民众献粮而受爵，至五大夫（九品）以上，才免除一个人的兵役罢了，这与缴纳战马的功效相比，差得远了。
爵位，是皇上所专有（掌握）的，出于口（用口下令）可以减少贫穷；粮食，是人民所种植的，生长于土地而不竭。
想得到高的爵位和免罪，是人之所甚欲（很高的欲望）。让全国人民献粮戍守边防，可以得到爵位和免罪，不过三年，边塞（长城一带）所需的粮食，必然会增多（充足）。