没了九头蛇的神盾局，弗瑞总算是可以好好的执行了自己的计划了。
而没了九头蛇的掣肘，复仇者联盟也开始他们这边的计划，首先就是《索科维亚协议》，虽然现在奥创没有出来，但是他们知道还有佐拉博士的存在，为了避免奥创的诞生，他们必须要提前做好准备。
同样的，现在虽然还没有出现索科维亚坠落事件，但并不代表着他们不能提前制定超人类法案用来约束超人类。
因此托尼联系了众人，开始商讨着该如何制定法案。
这法案可没有这么简单，首先就是不能引起超人类的反感跟抵触，否则这个超人类法案就是得不偿失，为什么未来会出现内战的情况，不就是因为这个该死的《索科维亚协议》以及钢铁侠的愧疚感所引发的吗。
所以他们不能让超人类抵触这个法案，而不让超人类抵触，最简单就是用金钱诱之，同时让他们感觉自己并不是怪胎，且受人尊敬。
但是又不能给予他们太多的权力，不然就会引发超人类跟普通人类之间的矛盾。
他们一群人就在这个会议室里讨论了整整一天一夜，期间科尔森还来找他们，也被托尼拉了进来讨论。
最终一个雏形版本的《超人类法案》出炉了，这个法案分为三部分，分别是登记，赏金以及处罚。
登记部分就非常好理解，只需要找到当地的政府部门简单登记一下自己的信息以及自己的能力就能获得一笔费用，然后就是赏金部分了。
这部分也是最重要的部分，那就是如果当地警员遇到了较为棘手的案件，需要超人类的帮助，就必须要付出相应的报酬来雇佣他们。
或者是他们碰到了突发事件，超人类帮忙解决了这些突发事件，政府也需要按照他们的举动来给予奖励，亦或者是这些超人类受人雇佣，如果超人类的能力造成了公共区域的损坏，或者是导致他人财产的损失，则有雇佣者来赔偿。
总之他们将所有一切可以想到的情况都写在了法案之中。
最后就是处罚了，除了超人类中那些无法被自己控制的能力外，所有的超人类如果违反了当地法律，则按照当地法律来处罚，超人类跟人类的责任跟权利是一样的。
看着新出炉