步，沉思良久：“如此水师，所费必巨。战舰营造、人员粮饷、火炮配备、日常维护……皆非小数。纵有海贸之利，恐亦难长久支撑。”
“殿下所虑极是。”
洛凡道，“故臣于方略中建议，水师初建，规模不宜过大。可先设南北两洋舰队。北洋以登莱、太仓为基，护卫北至朝鲜、东瀛，南至闽浙之航线；南洋以泉州、广州为基，巡弋南洋诸国，并探索西洋商路。”
“每队设主力巨舰二至四艘，辅以快船、巡船若干。其费用，一部分由朝廷岁拨，另一部分……”
他顿了顿，“可由‘皇家海贸商行’按年缴纳‘护航捐’，并许水师于巡航时，顺带承运部分官商货物，收取运费，以舰养舰。”
“以舰养舰……”
朱标咀嚼着这个词，眼中露出兴味，“倒是个新思路。将水师与商行利益相绑，商行倚水师得平安，水师靠商行补粮饷，互为唇齿。只是，这统帅之人，须得既能领兵，又知海事，还需懂得与商贾周旋，并非易选。”
洛凡上前一步，压低声音：“臣斗胆举荐一人——永昌侯蓝玉。”
“蓝玉？”朱标眉峰微挑。
“正是。”洛凡道，“永昌侯久经战阵，威名赫赫，能镇住骄兵悍将，此其一。”
“其人性情虽傲，却并非迂腐之辈，对新鲜火器、战法接纳甚快，前番演武，对新式火炮阵列便颇感兴趣，此其二。”
“再者，水师新建，百端待举，非有雷霆手段、杀伐决断之帅才不能压服众议、速成气象。永昌侯恰是此类人物。至于海事……可为其选配老成干练之水战副将、熟悉海情之向导，假以时日，以永昌侯之能，必可驾驭。”
朱标没有立刻表态，他走回案前，目光再次落在那巨舰图纸上，仿佛看到了铁甲坚船劈波斩浪，龙旗所指，商旅云从。
他想起了北巡前父皇的嘱托，想起了洛凡曾说的“海洋才是未来”，也想起了这几月海贸商行源源不断送回的好消息。
“蓝玉……”
他沉吟着，“确是一柄利刃。用来劈开海上迷局，或正合适。只是，他久在漠北，惯于骑射，这海上风浪，未必服他。”
“正因他惯于陆战，初涉海事，反而更能跳出窠臼，不拘旧法。”
洛凡道，“且由他统领水师，亦可向朝野昭示，朝廷经略海上之决心，非比等闲。待水师草创有成，殿下或可再遣更精通海事之帅才接掌，届时基础已固，便可专力向外拓展。”
这考虑可谓周详。既用蓝玉