底下的干部人心惶惶，本来就不安心工作，加上周学亮和孙同平又是代理性质，很多干部对他们并不买账，大多情况下都阳奉阴违，无法形成凝聚力。
第三个顾虑就更现实——中安市没钱。
中安市本来就在全省排名垫底，
中安的财政以去年为例，全市一般公共预算收入是十九亿八千万，加上上级转移支付和各项补助，总财力大约六十二亿。
但去年一般预算支出是八十七亿，缺口全靠城投债和融资平台撑着。
今年城投债断了，融资渠道全堵死，周学亮算了一下，保工资、保运转、保基本民生这三保，缺口就在十二亿以上。
而现在秦云东要求基建项目复工、安置房交付、工程款清偿，这些都需要巨量资金注入，但钱从哪里来，周学亮心里没有一点儿底。