官员设定一个‘底薪’，保障其基本生活，再根据每年的绩效考核发放奖金，能者多得，前几名优先获得升迁机会。”
“这样既可以用透明收入减少贪污腐败的动机，又能让真正有能力的官员浮出水面。”
“至于末位淘汰制——在绩效考核的基础上，淘汰那些一年到头碌碌无为的庸官。官员不能变成铁饭碗，懒政、怠政、不作为的蛀虫一定要清理出去。连续两年考核垫底的，直接免职，永不叙用。”
“当然，这只是大框架。具体执行起来还会有很多细节问题——比如绩效考核的指标如何防止造假、同级监督如何避免互相包庇、末位淘汰如何避免劣币驱逐良币……”
她说到这里，居然有些不好意思地笑了一下，但周牧愣是从那张笑脸里看出了几分书生的意气风发。
“不过这些问题都不是一蹴而就的，只要大方向对了，细节可以在实践中慢慢调整。”
“如此一来，即便不可能完全杜绝贪腐和尸位素餐的现象，但至少比现在要好得多，基本可以遏制结党营私、欺上瞒下、中饱私囊的恶性循环。”
周牧沉默了。
他盯着昔涟看了好一会儿，目光里有一种难以言表的复杂。
这丫头，是真的聪明。
而且不光是聪明。
聪明人多了去了，但能把聪明用在这种地方、愿意下这种笨功夫去琢磨枯燥政务的聪明人，凤毛麟角。
说实话，她说的这套“企业化管理”模式，绩效考核、量化指标、奖惩机制，对眼下这个还停留在“贵族分封、家臣治理”阶段的老旧帝国来说，简直是降维打击。
翁法罗斯缺的是什么？
是人才吗？
不。
帝国几百年积淀，书院代代育人，人才从来不缺。
悬锋城里随便拎个武夫出来，说不定都有一身好武艺。神悟树庭那些老学究，随便一个都通晓上古秘典。
这个帝国真正缺的，是为百姓做实事的人。
周牧不禁回想原著剧情，所有的视角都在大人物之间流转，英雄们搅动风云、谱写史诗。
而那些小小村落、小小城邦、小小部族，不过是黑潮肆虐时的一串数字，被记录在死亡名单上，成为背景板上的一个墨点。
但凡那些高位者真的心系百姓，也不至于在黑潮来袭的前夕，连一条疏散政令都懒得下。
是，那个时候的她们已经被黑潮扰得心力交瘁，自顾不暇。
可那又如何？
食民之禄，就该为民分忧。
这不是道德要