一个。严惩首恶，决不姑息。”
九月，一道措辞严厉的圣旨从京城发出，飞向全国各地。圣旨上说——有等奸民，创立“剪刀门”等名色，以“入股分红”、“拉人头提成”为诱饵，诓骗百姓，骗取钱财。
此等行径，与诈骗无异，更有甚者，导致百姓倾家荡产，妻离子散。自即日起，严禁民间任何形式的“拉人头”、“交入门费”、“多层计酬”等组织活动。
违者，以诈骗罪论处，首恶斩立决，从犯流放三千里。
百姓被骗钱财，由官府追缴，发还失主。各级官员，务必严查严办，不得懈怠。若有包庇纵容者，同罪论处。
消息传出，朝野震动。有人拍手称快，说早该禁了。
有人不以为然，觉得小题大做。还有那些已经入了“剪刀门”的人，慌了神。他们知道，官府要动真格的了。
周德安接到圣旨，立刻行动。
他调集顺天府的兵丁、衙役，联合锦衣卫，在京城及周边各县展开了一次大规模搜捕。那些之前怎么也找不到的“集会点”，在百姓的举报下，一个个被挖了出来。
那些之前怎么也抓不到的“舵主”、“堂主”，在官府的追捕下，一个个落网。