至于两大都护府的人选，李瑄准备改变一下用人方式。
大草原中，大小部落星罗棋布，部落与部落之间，矛盾重重。
叶护太子被李瑄立为靖文可汗，但他永远也不会再回到草原。
大都护实际上接管瀚海都护府和草原都护府的政务。
李瑄怕普通文官震慑不住刚驯服的草原诸部。
准备将两名将军，转为文官。
李瑄第一时间，想到的是文武双全的段秀实。
他是李瑄预定的下一届兵部尚书。
但段秀实军功卓著，为大唐少有的大将军，位比从一品。
而大都护仅仅是正二品，比巡抚高一级。
不过李瑄相信段秀实能理解他的用意。
并且会保留段秀实的军衔，只是不再有军权。
最富庶的瀚海都护府，由段秀实出任大都护，授开府仪同三司。
原本的青海都督，则由尉迟胜接任。
另外的草原都护府，李瑄调任河东都督李广琛担任。
李广琛也精通文事，可任草原大都护。
由灵武副都督荔非元礼接替李广琛任河东都督。
原本的北庭都督府，驻扎在瀚海都护府中。
以单于城为驻地。
天山省的防卫，将由敦煌军代替。
开疆扩土后，没必要再增加兵马。
原本的灵武都督府，驻扎在天可汗城，负责草原都护府的驻军。
另外，太原军中一部分会驻扎在俱沦泊、英烈城。
帮助灵武军分担压力。
至此，大唐十都护府的格局形成。
将大唐周围完全包裹。
也使大唐在今后的一段路程中，确定向南发展。
那里有大海等待着大唐。
十一月中旬，李晟开始率领轻骑向北海进军。
对不臣服大唐的地方进行征伐。
李瑄在草原安排好一切。
也开始班师回朝。
他不可能等待段秀实和李广琛上任。
不过李瑄会留下一万天策卫由车光倩率领，再从白亭海调遣一万神策卫，由浑瑊