案件，最多定为轻罪。只要他们按要求迁往海外，待满十年就予以赦免。
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孙传庭听到皇帝的决定，稍稍放下了心。
事实证明皇帝还是有办法的，既满足了功臣的诉求，又没有按那些功臣说的指民为盗。
想来，把河南犯罪的人都流放，足以把这些藩国卫所填满。
但是这只能解决一时，随着开藩的贵族增加，总不能每次都严打和剿匪。
想着自己在陕西的做法，孙传庭道：
“臣以为移民措施要加强，凡是没有土地、没有固定工作、不缴纳赋税的民众，都应定为流民，强制迁徙出去。”
“朝廷可以不要求他们必须去哪，却必须迁移他们去海外，让海外有足够的人力。”
“那时各藩就会根据需要招揽人口，而不是像现在这样，想要朝廷多流放人。”
这个提议，让朱由检点了点头，认为可以推行。
前几年的移民是唯恐安置不过来，根本不担心没有足够的人。
只要引导各地的流民去海外就够了，完全不需要迁移其他人。
这导致今年旱情稍轻、民众不愿迁徙后，移民数量顿时直线减少，让新开辟的藩国抱怨人口不足。
所以今后朝廷的移民措施必须更严格，把不愿迁徙的人强行迁徙出去。
思索着孙传庭的话语，朱由检赞赏道：
“把没有事业的民众当流民，按照对流民的政策强制迁徙。”
“这个办法不错，孙卿可以在河南实践。”
“如果办法可行，朕就让户部和各省户政厅，确定各地流民线。”
“凡是在流民线以下、符合流民标准的，都要强制迁徙。”
“大明将来要以恒产者为主，不需要不稳定的流民。”
让孙传庭去河南实践，总结经验细化。
凡是被确定流民身份的，都要限期迁徙。
如果他们不愿意，那就强制迁徙指定居住地。
这和后世美国的斩杀线、或者说流浪线是一样的，把难以生存的人口清理淘汰。
不同的是中国人自古以来就有反抗精神，他们不会麻木地等待死亡。必须给他们生路，给他们生存的机会。
所以朱由检制定流民线，强制流民迁徙。
就算流民都死在路上，也好过揭竿为旗。
为此，朱由检要求严格保密移民死亡率，并且仿照后世美军的阵亡标准，规定凡是不符合条件的，都不算做迁徙死亡，只作为意外统计。
同时，他让移民总署和海外藩属寻找典型，用塑造典型的方式，吸引流民