到后纷纷同意。
韩爌作为首辅，自然也看到了，只见上面写着：
【大明天子与臣民共治天下，设立大明国会代表民意，与臣民共商国事。
大明国会分为资政院和谘议院，资政大臣和各级资政由大明天子任命，国会议员由大明公民选举士人担任。资政院和谘议院的议员，享有同等的权力。
各地省府县可组建地方议会，按士农工商和财产状况分配席位。士人议员由各级官府任命，农工商议员由大明公民选举士人担任。
大明国会和地方议会拥有拟定礼法、审核财政收支、确定赋税和徭役的权力，并可监督大明官吏，弹劾违法官吏。
国会下属机构和选举办法、召开时间，具体由《大明会典》相关条文规定。】
这个条文的风格，和在皇帝指示下拟定的条文一脉相承，韩爌等人很快认识到：
刘理顺是有备而来，说不定还得到了皇帝支持。
作为朝堂官员的首领，韩爌斟酌之后，还是决定维护官员的权力，说道：
“既是君臣民共治，本官以为，还是应该把臣子的权力放在第二条。”
“国会代表民意，可以放在其后。”
“这样第一条写的是天子的权力，第二条是臣子的权力，第三条是民众的权力，如此方符合君臣民排序。”
“你们都说是不是？”
一众大学士纷纷发言，支持他的提议。
朝会和国会的排序可不是无关紧要，而是代表着两者的地位。
如果国会在前朝会在后，以后朝会就要尊重国会的决议。
如果朝会在前国会在后，那就说明国会只是朝会的补充，没有最高权力。
两方争执不下，最后的结果，自然是奏请皇帝裁决。
——
朱由检看他们因为礼法条文的顺序都能吵起来，不由感到无语。
但是这确实是一个大问题，代表着将来谁是最高权力机关。
他在最初制定礼法时，参考的是君主立宪制。在和刘宗周的交流中，曾提到国会集议高于廷议。
那是把国会作为最高权力机关打造，仿照的是议会制君主立宪制。
但是这几年实践下来，他的想法发生了改变。认为议会制不是那么适合大明，半议会制更恰当一些。
这种制度下，皇帝不会完全成为虚君，而是作为世袭总统存在，拥有一定的权力。
皇帝可以任命首辅作为总理，负责背锅和与议会扯皮。
如此一来，国会作为最高权力机关就不适合了，不能让大臣完全听命于他