“真不让人安心！”
看着奏疏的朱由检，生气道。
他早就预料到今年换届不会平静，却仍旧没想到现在就有了这么多风波。
有些怠政的他，是不想理会这些烦心事的。
但是群臣却不让他闲着，不断给他找事做。
这让朱由检深刻认识到，为何很多皇帝的权力会丢失，甚至连任命大臣的权力都交给群臣廷推。
现在，掌握廷推的他，就不得不为这件事操心，想闲都无法闲下来：
『还是要定制度，让群臣按礼法办事。』
『现在是重制礼乐期间，只能多盯着了！』
心中思忖着这件事，朱由检召来杨景辰和刘宗周，让他们完善有关制度：
“朝廷以前的回避制度，多少有些粗疏。”
“职官法中，要专门定一章，把能写的都写进去。”
刘宗周就是负责制定礼乐，当然是希望礼法越多越好。
杨景辰听到后上奏道：
“臣奉命完善回避制度，近来多有思考。”
“回避源于后汉三互法，有本籍回避、姻亲回避、任官回避。”
“本籍回避就是回避原籍，地方长官不用当地人。”
“姻亲回避是需回避亲属籍贯。”
“任官回避则是两州人士不得对相监临，也就是如果甲州人在乙州任刺史，那么乙州人就不能在甲州任刺史。”
“三种回避办法，皆是针对地方官员。”
朱由检闻言颔首，赞许道：
“确实如此，三互法都是针对地方任官。”
“而且最终也没能阻止汉末军阀割据，需要继续完善。”
“杨卿觉得这是为什么？可以仔细说说。”
杨景辰对此是有思考的，当即回应皇帝道：
“三互法回避严密，甚至导致官员选用困难。”
“但是却也有粗疏之处，尤其是没有规定属官。”
“导致主官到地方不熟民情，只能征辟地方大族。”
“故而后汉豪强林立，最终军阀混战。”
“陛下将吏员升为低品级官员，并规定所有官员回避，可避免属官蟠踞。”
刘宗周闻言皱眉道：
“这些吏员升为官员回避了，还有谁熟悉地方呢？”
“不还是要用大族？”
杨景辰道：
“还有典史作为吏员之长，不用回避原籍。”
这是对县集议会的规定，典史作为吏员之长，可以列席集议会，传达集议决定。
但是这个典史是否能辅佐官员治理当地、是否出身当地大族，那就没规定了。
朱由检道：
“典史任期要有限制，最