“他们为利而来，将来必然朝贡。”
朱由检对此摇了摇头，说道：
“这样会有商人假冒使者朝贡，对大明却没什么益处。”
“外国就是外国，不用强行纳入外藩。要确定交往礼仪，方便合纵连横。”
“朕把理藩院交给你，和徐光启、孔贞运等人商量个办法，确定如何与外国交往。”
“既不能丢了大明的威势，也不能让那些国家因为礼仪问题和大明起争端。”
这是一件难事，无论怎么定都会有儒生不满意——
因为在他们看来，根本就没有外国这一说，其它国家的君主都是天子的臣子，应该是朝贡的外藩。
后世的清朝，就为了维持天朝上国的架子，把荷兰、英格兰等国，划为通市外藩，同样作为朝贡国看待。
不过这些国家，自然是不认的。朱由检没有打肿脸装胖子的想法，把这些没朝贡的国家，直接划为外国。
但是大明立国二百六十年，根本没有和地位相当的国家交往的经历。黄立极听到这个任务后，只能从春秋战国、南北朝、五代十国、宋辽金元等时期的历史，寻找这方面的经验。
他只希望将来制定外交礼仪后，自己受到的非议不会特别大。他这个第一任理藩院掌院，将来要背大锅。
甚至朱由检让他当理藩院掌院，其中一个用意也在于此——
用黄立极这个名声不好的臣子，帮助自己背锅。
如今是大争之世，世界各国的距离遥远，大明没能力让所有国家臣服，都来大明朝贡。
所以对外交往的政策必然是要变化的，不可能在找盟友的时候，都要收为藩属才肯往来。
朱由检早已决定，帮当今之世看成春秋战国那样的大争之世，和一些有实力的国家，进行相对平等的往来。
外交部的职责，也因此变得非常重。它需要理清大明和各个国家的关系，并且按照需求，和一些国家制定盟约。
朱由检给外交部的第一个任务，就是和谋求独立的葡萄牙权贵签订秘密盟约，希望能以相对和平的方式，接收一些葡萄牙的殖民地——
在它们遭受荷兰等国抢夺时，能够像满剌加一样内附大