决方法：“陛下想要提高百姓主动迁徙的意愿，其实不难。只需朝廷承诺，迁徙之后，不论男女，十六以上，四十以下，皆分地五十亩。唯一难办的，就是前往西域时，如何组织好，尽量减少途中人员的损失。微臣之见，与其担心朝廷迁徙人口所需的费用，不如担心当地士绅从中作梗，阻挠百姓自发移民。”
这年月走长途就很要命了，过玉门关往西，那更是一条艰难之旅。王子腾在西域杀了几百万口，如今正是缺人口的时候。
西宁王一旦主动退出河西，大量人口跟随迁徙，填入新省。河西走廊也是贫瘠之地，土地少了，根本没有吸引力。
但是国人对于土地的执念，吸引力太大了。只要朝廷说到做到，届时唯一的阻力，就是地方上的士绅。
为什么呢？士绅占据了大量土地，失地农民只能做佃户谋生。如果朝廷分地的消息真的能抵达基层，大量百姓迁徙了，谁来给士绅种地，没人给士绅种地，士绅剥削谁去？
别看这些基层百姓，日常过的是牛马人生，离开他们，地方士绅的好日子就到头了，总不能自己去种地吧？
所以，历朝历代，都在想法子将百姓束缚在土地上。普通的百姓，基本都是文盲，人生最远的活动范围，可能就是方圆五十里，百里就到头了。
陕西、山西等地还好点，毕竟有麦客的传统，一小部分人口存在流动，但也仅仅是很少的一部分人。
大周承继了明朝的一些政策，建国初期，也采取了明朝的一些制度，比如路引。没有这东西，你就算是忙命天涯，也很难跑的太远，上山落草更简单一点。只能说，这是农耕文明的一种必然。
承辉帝也听了这一番话，认识到贾琏说的更有可能性，毕竟士绅都是啥玩意，承辉帝心里很清楚。
这就是一帮得寸进尺的玩意，还是以两江为例子，如果不是孙化贞的铁腕镇压，两江士绅要上天。
当然了，两江工商业发达，不管谁来当这个皇帝，都会格外重视这块税赋重地。
问题士绅是能偷就偷，能逃就逃，大家是不是觉得这个节奏很熟悉？
熟悉就对了，这玩意就是人性。
嘴上都说，省下的税装进口袋里，总比便宜了贪官污吏要好。
实际上国家一旦税收枯竭了，入不敷出，就要出大问题了。
赶上一点天灾人祸，百姓遭罪的日子就来了。
站在皇帝的角度看问题，现在大周好些省的人口密度摆在那里的，但凡有