罗马和波斯的传统，把祭祀纳入政权中，让统治者成为神王。但十字教时代之后，这个过程中断了。教会从政权里完全分离，成了单独的体系。虽然在兴盛时期，皇帝可以随意拿捏大牧首，但这两个身份毕竟是分开的。
因此，一到关键时刻，教会就掉链子，乃至坑了帝国的事情，都不止一次发生。巴列奥略王朝后期，国家已经风雨飘摇，为了向西方求援，只能竭尽全力进行外交活动，结果教会还是不乐意，违抗巴塞琉斯的命令，导致和谈失败。在这方面，他反而倒退回去了。
同样，近代早期的英法国王，实际上都已经控制了教会，但他们只是通过权力来把持教会，并不是自己去兼职主教，兼任教会首领。
唯一符合要求的，大概是教皇国。作为首领的教宗，既是宗教领袖——他一直保有罗马时代传下来的大祭司头衔，也是世俗领袖——教宗有一群世俗封臣。欧洲人也明白，这才是这个“罗马遗存”的标准模板。
中世纪欧洲的国家，从纸面上来说，也应该是按这个理想模板搭建的。比如很长时间里，唯一一个“帝国”，其实应该是神罗。如果真的达到理想化状态，那这应该是个“神圣”（宗教神性）、“罗马”（政教合一的普世国家）、“帝国”（武力和世俗权力）三种要素都具备的政权。
当然大家都知道，实际上神罗从来没有做到这一点就是了……他的国家权力，也因此四分五裂了。
(本章完)