他不在的这段时间里，宰相格拉茨·格拉茨全权管理着国家的大小事务。
他每天都会准时出现在王宫的书房里，批阅堆积如山的奏折，召见各地的官员，处理着王国的财政、军事和民生问题。
虽然王国的边境各地都驻扎着一些驻军，城墙也修缮得坚固无比，但对外国势力入侵的恐惧，还是像一颗种子，悄然在一小部分民众心中蔓延开来。
尤其是最近，有传言说王国正在秘密扩充军队，这让王都里的一些商人开始囤积粮食，普通百姓也变得人心惶惶。
对此，格拉茨坐在书房里，沉思了整整一个下午。
最终，他想出了一个主意，并立刻提笔，将这个主意写成了一份详细的提案，提交给了元老院。
很少有人知道，这个看似严谨周密的想法，大致源于战前，格拉茨与亚历山大国王一起喝酒时，那些半醉半醒间的胡言乱语。
格拉茨是一位高效且极具才华的政治家。
他总能从亚历山大那些看似半吊子、甚至有些醉生梦死的想法中，捕捉到最关键的灵感，并将其付诸实践，变成切实可行的政策。
……
另一个地点，赞赞的首相格拉茨，正站在宏伟的元老院内，面对着聚集在大厅中的数十位元老，清了清嗓子，开始倾诉着他的想法。
大厅里鸦雀无声，所有人的目光都集中在他身上，等待着他接下来的话。
“几个月前，我与亚历山大陛下在王宫的书房里，彻夜讨论了一件事关赞赞王国根基的关键问题。”
格拉茨首相站在元老院的圆形讲台上，指尖轻轻敲击着木质台面，声音透过穹顶下的回声，清晰地传到每一位元老耳中。
“当时烛火燃到了第三根，国王陛下握着地图的手指微微泛白，我们谈的，正是组建国民自卫军的可能性。”
他顿了顿，目光扫过台下或专注、或疑虑的脸庞，继续说道：“这支国民自卫军，并非临时拼凑的乌合之众——它将由一群经过官方注册、接受严格管理的平民组成。”
“他们平日仍是农夫、工匠、商人，只在周末放下手中的活计，聚集到城镇的练兵场接受军事训练。某种意义上，他们是现有正规武装部队的延伸，是扎在民间的‘第二道防线’。”